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2012年中央补助安徽省健康素养促进行动项目方案
2012-11-05 09:52:01 来源: 作者: 【 】 浏览:1130
    为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》(国发〔2012〕11号)中健康教育的工作任务,全面推进我省健康教育工作,根据《卫生部妇社司关于做好2012年中央补助地方健康素养促进行动项目工作的通知》(卫妇社健教便函〔2012〕81号),特制定实施方案如下:

一、项目目标

(一)普及健康素养基本知识与技能,倡导健康生活方式,逐步提高我省居民健康素养水平。

(二)普及结核病、艾滋病、血吸虫及重点寄生虫病、地方病、职业病、食品安全、口腔卫生、妇幼保健等防治知识,提高居民自我防病意识和能力,为实施其他医改重大专项营造良好的社会氛围。

(三)开展全国健康素养监测和烟草流行监测,不断提高监测和运用数据的能力,为制订健康教育和烟草控制相关政策提供科学依据。

(四)巩固创建无烟医疗卫生系统工作成果,提高卫生系统控烟履约能力,发挥示范带头作用,加强控烟宣传和健康教育,逐步降低吸烟率。

二、项目任务、要求和资金安排

(一)公益广告

在全省各市、县(区、市)开展,由各级疾病预防控制机构或健康教育所具体实施。省级制作2部健康教育电视公益广告,主要以烟草控制、健康素养和慢性病防治作为主题,每部广告时长30秒,在安徽卫视播放,同时将广告发放给各市、县(区、市),供各地在当地电视台循环播放,各级电视台每月播放累计不少于100次。中央财政补助各市公益广告费用1万元。

(二)健康巡讲

在全省各市、县(区、市)开展,由各级疾病预防控制机构或健康教育所具体实施。各地应根据辖区主要健康问题、健康危险因素、居民健康教育需求等,确定当地健康巡讲主题。健康巡讲内容包括健康素养、慢性病防治、传染病防治、卫生应急、妇幼保健、职业病防治、食品安全、烟草控制、基本药物合理使用等。各市、县(区、市)应制订巡讲工作方案,遴选授课专家,开发制作健康巡讲教案,并动员当地媒体积极参与健康巡讲活动报道,扩大活动影响,让更多人了解并参与健康巡讲。各地开展健康巡讲活动均不少于4次,每次覆盖不少于500人次(或总覆盖不少于2000人次),中央财政补助标准为市级0.5万元,县(区、市)级0.4万元。

(三)健康素养和烟草流行监测

卫生部选取合肥市包河区、马鞍山花山区、铜陵市铜官山区、六安市裕安区、池州市贵池区、南陵县、五河县、宿松县、临泉县、萧县、蒙城县作为全国健康素养和烟草流行监测点,各监测点疾病预防控制机构应按照省健康素养监测方案和烟草流行监测方案(另行下发)的要求,在辖区内的国家级监测点完成监测任务,上报监测数据,并做好监测数据的分析和运用工作。中央财政补助每个监测点4.5万元。

(四)创建无烟医疗卫生机构

在巩固我省创建无烟医疗卫生机构成果的基础上,选取枞阳县、灵璧县、庐江县、泾县、芜湖县作为2012年新增项目县,项目县疾病预防控制机构为具体实施单位,应在省、市级健康教育机构指导下,按照《无烟医疗卫生机构标准(试行)》(卫妇社发〔2008〕15号)创建无烟医疗卫生机构,每县至少创建6家示范机构,分别是卫生行政部门、县级人民医院、中医院、妇幼保健院(所、站)、疾病预防控制中心、卫生监督所,使其达到新修订的无烟医疗卫生机构评分标准(卫办妇社函〔2012〕580号)。中央财政补助每个项目县8万元。

(五)艾滋病健康教育

在全省各市、县(区、市)开展,由各级疾病预防控制机构具体实施。省级制作艾滋病健康教育宣传片、开发艾滋病防治健康教育核心信息,开发和印刷宣传材料下发各地。各市、县(区、市)围绕早检测、抗病毒治疗、国家相关政策、艾滋病防治知识等重点宣传内容,通过大众传媒、文艺演出、知识竞赛、宣传咨询、健康教育讲座(课)、公益广告、制作发放健康教育材料等形式,针对重点人群和大众开展预防艾滋病健康教育。每市、县(区、市)播放电视专题片或公益广告不少于10次,组织艾滋病专家和志愿者深入工地向农民工宣传预防艾滋病知识活动不少于1次,12月1日前后组织面向大众的宣传咨询活动不少于1次,在医务人员中开展反歧视宣传活动不少于1次,每个学校组织艾滋病相关讲座或健康教育课不少于2次,每个村艾滋病健康教育的固定标语或公益广告牌不少于1个。同时各地还应通过报纸、网络刊发预防艾滋病知识和政策宣传专版,手机短信等方式开展宣传。中央财政补助每个市5-7万元,每县(市、区)1-2万元。

(六)结核病健康教育

在全省各市、县(区、市)开展,由各市和广德、宿松县疾病预防控制机构具体实施。省级制作健康教育材料分发各地。各市、县(市、区)继续规范结核病专科门诊健康教育工作,继续推进全省“百千万志愿者结核病防治知识传播行动”活动,进一步加强“世界防治结核病日”集中宣传活动,重点开展以全省中小学校和部分大中专学校学生为目标人群的结核病防治教育活动,通过“小手拉大手”提高全民结核病防治知识知晓率。中央财政补助承担结核病病人发现、治疗、管理任务的市3万元,其他市2万元,省直管县1万元。

(七)麻风病健康教育

在全省各市、县(区、市)开展,由芜湖市地病站具体实施。省级制作麻风病科普宣传画、宣传单、台历等发放各地,供各地在开展可疑线索调查、密切接触者检查时发放;制作麻风病临床诊疗挂图(挂墙展板)发放地方,供近5年有新复发病人的村卫生室、乡镇卫生院悬挂;开展麻风病健康促进专题调查研究。各市、县(区、市)加强“世界防治麻风病日”的集中宣传活动。

(八)血吸虫病健康教育

在血防区各市、县(市、区、场)开展,由省和血防区各县(市、区、场)血防专业机构具体实施。省级统一制作有针对性的血吸虫病健康教育材料并分发各地。血防区各市、县(市、区、场)采用发放健康教育材料、刷写宣传标语、开展媒体宣传等多种活动形式开展社会宣传,普及血吸虫病防治知识,并对血防区村(居)民、中小学生、流动人口进行针对性的健康教育。中央财政为每个疫区县补助1-3万。

(九)地方病健康教育

在全省18个碘缺乏病防治健康教育项目县、7个饮水型地方性氟中毒健康教育项目县、1个饮水型地方性坤中毒健康教育项目县开展针对性的健康教育,省和各项目县疾控机构或地病站负责具体实施。省级制作地方病的健康教育传播资料下发各项目县,各项目县应采取多种形式普及地方病防治知识,促进健康生产、生活行为的形成。各项目县播放相关地方病防治知识的科普片和公益广告3次;宣传报道防治地方病知识、策略和措施等信息至少2次;协调和配合教育部门上地方病防治知识健康教育课1次;在每个项目乡政府、村委会所在地张贴或悬挂相关地方病防治知识标语2幅;利用“赶集日”开展2-3次针对性健康教育咨询活动。中央财政为碘缺乏病防治健康教育项目县补助1.5万元,为饮水型地方性氟中毒健康教育项目县补助1.5-2万元,为饮水型地方性坤中毒健康教育项目县补助2万元。

(十)口腔卫生健康教育

以省直及部分市口腔专科医院或综合医院口腔科为依托,在全省范围建立12个口腔健康教育基地,分别是安徽医科大学第一附属医院(省口腔卫生中心)、蚌埠医学院一附院、皖南医学院附属医院、安医大附属口腔医院、安徽省立儿童医院、合肥市口腔医院、芜湖市牙病防治所、六安市人民医院、滁州市第二人民医院、淮北市人民医院、黄山市人民医院、宿州市人民医院。各健康教育基地应采用设置口腔卫生宣传栏、播放视频材料、举办讲座、现场参观、个体化健康教育等活动形式,普及口腔卫生知识,提高口腔卫生意识。中央财政支持每个基地1万元。

(十一)职业病健康教育

在全省各市、县(区、市)开展,由各市和广德、宿松县卫生监督局(所)具体实施。组织开展《职业病防治法》宣传周活动,通过开展职业病防治法律法规和科普知识的宣传教育,不断提高全社会的职业病防治意识。在重点职业病危害行业、企业和人群开展职业健康促进工作,提高重点人群的职业病防治意识和防护能力,改善行为方式。中央财政补助各市和省直管县5-8万元。

(十二)食品安全健康教育

在全省各市、县(区、市)开展,由省政府食品安全委员会办公室具体实施。组织开展食品安全宣传周活动,开展食品安全法律法规及方针政策的培训,加强食品安全能力及网站建设。

三、项目执行时间

2012年7月—2013年6月。

四、项目管理

(一)加强领导,明确职责

省卫生厅确定由妇社处牵头负责我省健康素养促进行动项目,规财、疾控、监督、地病等相关处室各司其职,负责具体的健康教育项目,并成立健康素养促进行动项目工作领导小组(具体名单见附件)负责健康素养促进行动项目的组织实施与监督管理。领导小组下设办公室,办公室主任由卫生厅妇社处沈敏祥同志兼任,具体负责健康素养行动项目的日常事务和领导小组交办的各种事项。同时成立健康素养促进行动项目工作专家指导组(具体名单见附件)负责全省健康素养促进行动项目技术研究、人员培训、综合行动协调,配合省健康素养促进行动领导小组开展全省项目督导与检查。各地应加强项目的领导,建立由各地健康教育主管处室牵头负责,规财、疾控、监督、地病等相关处室各司其职的工作机制。

(二)强化管理,务求实效

各地要精心组织,周密部署,根据本方案要求,细化工作方案,成立健康素养促进行动项目领导小组和专家指导组,落实项目要求,加强健康教育专业机构的技术支持力度,统一开展考核评估。对于延续项目,要总结经验,与时俱进,推陈出新,探索百姓喜闻乐见的健康教育形式;对于新增项目,要细化项目方案,大胆创新,注重实效,力争满足人民群众提高健康知识和能力水平的需求。为提高资金使用效率和实际效果,项目责任单位要统筹安排各类别项目任务和活动,探索长效工作机制,推动健康素养促进行动项目可持续发展。

(三)统筹协调,全面推进

中央补助我省健康素养促进行动项目涉及健康素养、传染病、慢性病、地方病、职业病、食品安全、妇幼保健、烟草控制等诸多内容,是将以前分散在不同项目中的健康教育项目相对整合后形成的。此举有利于健康教育工作协同开展、整体推进,有利于健康教育主管部门统筹规划、统一评价,有利于健康教育专业机构提升能力,但同时也存在着项目任务重、内容多、牵涉面广等问题。各部门各单位一定要从提高全民健康素养、预防控制疾病的目标出发,大力协作、主动协调,互通信息、交流经验,利用各种资源,推进健康素养促进行动项目的实施,力争取得更好的健康效益和社会效益。

(四)资金管理和招标采购

各地应严格按照财政部、卫生部《关于印发<中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法>的通知》(财社〔2004〕24号)和省财政厅、省卫生厅《关于印发<中央补助安徽省公共卫生专项资金项目防治补助经费管理办法>等三项资金管理办法及项目实施规程的通知》(财社〔2006〕48号)规定要求,加强项目经费管理,确保专款专用。凡项目中用于招标采购的资金,各单位应根据本方案和各项目方案要求合理制定采购品目、规格和数量计划,按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作。



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